El nuevo sistema sustituye al modelo vigente desde 2017, unifica las bolsas y reconoce la escasez estructural de médicos, aunque no resuelve los problemas de estabilidad laboral
El Servicio Andaluz de Salud ha aprobado un nuevo sistema de selección de personal estatutario temporal mediante la creación de una Bolsa Única, cuya normativa fue publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) el pasado 9 de enero. El nuevo modelo sustituye al sistema vigente desde 2017 y afecta de forma directa al personal facultativo de Atención Primaria, hospitalaria y servicios de urgencias.
El objetivo declarado del nuevo pacto es agilizar las contrataciones, mejorar la transparencia y adaptarse a la normativa estatal para el control de la temporalidad, en un contexto marcado por la falta de profesionales médicos en determinadas especialidades y ámbitos asistenciales.
Un sistema único y electrónico
La Bolsa Única unifica en una sola plataforma todas las bolsas de contratación temporal del SAS. Se trata de un sistema abierto, permanentemente actualizable y gestionado íntegramente por medios electrónicos, desde el que se cubrirán las plazas básicas de carácter temporal en todos los centros sanitarios.
La norma introduce, además, una estructura dual compuesta por la Bolsa, que incluye a las personas baremadas y ordenadas por puntuación, y el Censo, un listado complementario al que se recurre cuando la Bolsa resulta insuficiente para cubrir las necesidades asistenciales.
Aunque el nuevo pacto ya está en vigor, la normativa establece un régimen transitorio claro. Hasta que se publiquen las convocatorias y se constituyan las nuevas Bolsas por categorías y especialidades, la contratación temporal seguirá rigiéndose por el sistema anterior.
Esto significa que, por el momento, se mantienen los listados, tipos de oferta y procedimientos de llamamiento vigentes hasta ahora.
Autobaremo y declaración responsable
La inscripción en la Bolsa Única exige la presentación de una declaración responsable y, cuando así lo establezca la convocatoria, la realización de un autobaremo de méritos. La Administración verificará posteriormente la información declarada.
El sistema refuerza el control sobre errores u omisiones, que pueden conllevar desde la exclusión temporal hasta sanciones más graves en caso de falsedad. En categorías con déficit de profesionales, la normativa prevé que quienes no realicen autobaremo puedan seguir siendo llamados inicialmente con méritos de oficio, aunque en peor posición.
El nuevo pacto consolida y amplía las llamadas áreas específicas dentro de determinadas especialidades médicas. Estas áreas permiten exigir formación y experiencia muy concretas y pueden llevar asociada una puntuación adicional en el baremo.
Asimismo, se regulan bolsas extraordinarias para situaciones excepcionales, como la contratación de médicos especialistas extranjeros no comunitarios, personal médico no especialista para funciones que requieren especialidad o la cobertura de plazas de Pediatría de Atención Primaria mediante médicos de familia, cuando no existan especialistas disponibles.
Uno de los aspectos más destacados del nuevo sistema es el nuevo baremo de méritos para personal facultativo, que valora de forma más equilibrada la experiencia profesional, la formación especializada, la actividad docente e investigadora y los resultados en ejercicios de oposición, recogiendo casi todas las propuestas que el SMA presentó a la administración. La puntuación máxima global se fija en 200 puntos.
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PREGUNTAS Y RESPUESTAS
1. ¿Qué es la Bolsa Única del SAS?
Es el sistema oficial de selección de personal estatutario temporal para cubrir plazas básicas en todos los centros del Servicio Andaluz de Salud. Sustituye a las bolsas anteriores y unifica la gestión en una única plataforma.
2. ¿A quién afecta este nuevo sistema?
A todo el personal sanitario y no sanitario que quiera trabajar como personal estatutario temporal en el SAS
3. ¿Qué diferencia hay entre la BOLSA y el CENSO?
- BOLSA: lista principal de personas baremadas y ordenadas por puntuación, desde la que se realizan las contrataciones ordinarias.
- CENSO: lista de apoyo, donde figuran personas inscritas que no han alcanzado puntuación suficiente para entrar en Bolsa o que se inscriben fuera de plazo. Se utiliza cuando la Bolsa se agota.
4. ¿Tengo que inscribirme de nuevo si ya estaba en bolsas anteriores?
Sí. La Bolsa Única se crea mediante convocatoria pública, por lo que es necesario inscribirse y autobaremar méritos conforme a las nuevas bases cuando se publique la convocatoria correspondiente.
5. ¿Cómo se realiza la inscripción?
- Exclusivamente por vía electrónica (Ventanilla VEC)
- Mediante una declaración responsable, en la que se indican requisitos y méritos.
- Posteriormente, la Administración verifica y barema los méritos alegados.
6. ¿Qué requisitos básicos debo cumplir?
Entre otros:
- Titulación exigida para la categoría.
- No ser personal fijo en esa categoría en el SAS.
- Capacidad funcional para el puesto.
- No haber sido separado del servicio ni condenado por delitos contra la libertad sexual.
- En su caso, colegiación profesional.
7. ¿Cómo se valoran los méritos?
Se valoran conforme a un baremo oficial, principalmente:
- a) Apartado primero: Experiencia profesional(máx. 80 puntos) Difícil cobertura añade más puntuación extra que en el anterior pacto (50% extra los dos primeros años y 100% extra a partir del segundo)
- b) Apartado segundo (máximo 70 puntos):Formación especializada en ciencias de la salud (25), doctorado (9-10), otras titulaciones (ej: master oficial, 10 puntos), formación (máximo de 20 actividades incluidos títulos propios), docencia, investigación y actividades científicas.
- c) Apartado tercero: La puntuación de ejercicios de la fase de oposición(máx. 50 puntos). Hasta un máximo de dos procesos. Puntúa con la nota obtenida en el examen de la fase de oposición multiplicada por 0,5.
La puntuación final de la valoración no podrá superar los 200 puntos.
Solo cuentan los méritos alegados y autobaremados en plazo.
8. ¿Qué son las áreas específicas?
Son ámbitos concretos dentro de algunas categorías sanitarias (por ejemplo, UCI, quirófano, hemodinámica, salud mental, neonatología, etc.) que requieren formación o experiencia específica y permiten una selección más ajustada al perfil del puesto.
9. ¿Habrá bolsas extraordinarias?
Sí, en situaciones justificadas (déficit grave de profesionales, especialidades concretas, personal extranjero no comunitario, etc.), el pacto prevé bolsas extraordinarias.
10. ¿Cómo se realizan los llamamientos?
Los centros realizan las ofertas respetando:
- El orden de puntuación en la Bolsa.
- La disponibilidad indicada por la persona inscrita.
- El tipo de oferta (duración, jornada, centro).
11. ¿Puedo modificar mi disponibilidad?
Sí. Una vez dentro de la Bolsa, se puede actualizar la disponibilidad (centros, jornadas, tipos de oferta) conforme a lo que establezca el sistema.
12. ¿Qué pasa si rechazo una oferta?
Dependerá del tipo de oferta y de la causa del rechazo. El pacto regula distintas situaciones en Bolsa, que pueden implicar pasar temporalmente a no disponible.
13. ¿Qué ocurre si hay errores o falsedad en los méritos?
Las consecuencias pueden ser graves:
- Exclusión de la Bolsa o del Censo.
- Imposibilidad de volver a inscribirse durante un periodo determinado.
- En casos graves, traslado al Ministerio Fiscal.
14. ¿Este sistema evita el abuso de la temporalidad?
Sí. El pacto incorpora medidas alineadas con la normativa estatal para:
- Limitar la duración de las interinidades.
- Mejorar la planificación de necesidades reales de personal.
- Aumentar el control y la transparencia de las contrataciones.
15. ¿Cuándo entra en vigor?
El sistema entra en vigor tras su publicación en el BOJA y se aplica conforme se vayan publicando las convocatorias de Bolsa.